במדינות המערב מאיימים: החלטה חסרת תקדים נגד איראן

לקראת כינוס מועצת הנגידים של סבא"א, שייפתח היום בבירת אוסטריה, וינה, נראה כי שיחות הגרעין בין איראן למעצמות ניצבות על כרעי תרנגולת. הדיווחים האחרונים מצביעים על כך שמעצמות המערב – ארצות הברית, בריטניה, צרפת וגרמניה – מתכננות להביא לדיון הצעת החלטה חסרת תקדים, שתקבע כי איראן הפרה את מחויבויותיה בתחום הפיקוח הבין-לאומי על מתקני הגרעין שלה – צעד שלא ננקט כמותו מזה שני עשורים.

מטהראן נמסר היום כי תגובתם להצעה האמריקאית להסדר גרעין תוגש "במהרה". על פי דיווחים בסוכנות הידיעות האיראנית תסנים, טיוטת ההצעה האיראנית תועבר לוושינגטון "היום או מחר". הטיוטה, כך צוין, תכלול התעקשות איראנית על "זכותה של איראן להמשיך להעשיר אורניום בשטחה", וכן תציג "צעדים להפיג את חששותיה של ארה"ב לקראת הסרת הסנקציות". אסמעיל בקא'אי, דובר משרד החוץ האיראני, אישר את הדברים והוסיף כי הטיוטה מוכנה.

למרות העברת הצעות הדדיות, עתיד המגעים בין הצדדים נראה לוט בערפל, ובשלב זה לא נקבע כל תאריך חדש לחידוש סבב השיחות. בשבוע שעבר מתח המנהיג העליון של איראן, עלי ח'אמנאי, ביקורת נוקבת על ההצעה האמריקאית, ואף הצהיר בפומבי: "מי אתם שתגידו לנו אם להעשיר אורניום או לא". מנגד, הנשיא לשעבר דונלד טראמפ הבהיר כי "בשום מצב לא תהיה לאיראן יכולת העשרה בשטחה". אולם, נראה כי על אף חילוקי הדעות הפומביים, שני הצדדים מעוניינים להימנע מהתמוטטות מוחלטת של הדיאלוג.

לקראת הכינוס בווינה, אישרו גורמים במשרד החוץ האמריקאי לסוכנות הידיעות AP כי ממשל טראמפ מקיים התייעצויות עם בנות בריתו האירופיות בנוגע לצעדים הבאים, ובכך למעשה אישרו את התיאום הקיים. "אנו מתאמים עם שותפינו את עמדותינו לקראת הפגישה ובוחנים את כל האפשרויות העומדות בפנינו", צוין בהודעה.

על פי טיוטת ההחלטה שהודלפה ל-AP, איראן "נכשלה פעמים רבות בעמידה בהתחייבויותיה מאז 2019 ולא שיתפה פעולה באופן מלא עם סבא"א בנוגע לחומר והשרידים הגרעיניים שנמצאו בכמה אתרים לא מוכרזים באיראן". הטיוטה ממשיכה ומציינת כי "חוסר יכולתה של הסוכנות לספק אישור מפורש שתוכנית הגרעין של איראן היא למטרות שלום אזרחיות בלבד מעלה שאלות הנמצאות בסמכות מועצת הביטחון של האו"ם".

בתגובה לאפשרות זו, שר החוץ האיראני, עבאס עראקצ'י, התייחס ביום שישי לאפשרות שמדינות המערב יקדמו החלטה כזו, והגדיר אותה כ"טעות אסטרטגית". עראקצ'י איים בתגובה חריפה מצד איראן אם הצעת ההחלטה תאושר במועצת הנגידים. הוא הזכיר כי בשנת 2005, החלטה דומה דחפה לדבריו את איראן להעשיר אורניום, ותהה: "האם ה-E3 (בריטניה, גרמניה וצרפת) לא למדו דבר?".

בכירים נוספים בארגון האיראני לאנרגיה אטומית הצטרפו לאיומים ביממה האחרונה. סגן ראש הארגון ציין אתמול כי "גם בפעם הקודמת הזהרנו אותם, אבל הם לא התייחסו". הוא הדגיש כי לחץ מדיני בינלאומי על איראן בעבר הוביל אותה להגביר את קצב העשרת האורניום לשיעור של 60% ולהתקין צנטריפוגות מתקדמות. "לתגובה שלנו יהיו שני חלקים", אמר, "אמצעים טכניים ורמת שיתוף הפעולה עם סבא"א". איראן, הנמצאת תחת ביקורת מסבא"א על אי-שיתוף פעולה מלא בפיקוח על תוכניתה הגרעינית, מאיימת כי היא עלולה להחריף עוד יותר את התנאים בשטח. "איראן הכינה רשימה של תגובות להחלטה הצפויה במועצת הנגידים של סבא"א", ציין הבכיר האיראני.

השלכותיה של הצעת ההחלטה, אם תאושר, משמעותיות: היא תצביע על כך שאיראן אינה מאפשרת לסבא"א לבצע את עבודתה באופן מלא ושקוף. מהלך זה נועד להגביר את הלחץ על איראן, בניסיון לשמר את רציפות הפיקוח והידע אודות הנעשה בתוכנית הגרעין שלה. קביעה של סבא"א כי איראן לא שיתפה פעולה בעבר או בהווה עם הפיקוח הבין-לאומי עלולה להביא את המקרה לדיון במועצת הביטחון של האו"ם. על אף שקשה לצפות קבלת החלטה נגד איראן ללא וטו מצד רוסיה או סין, עצם העלאת הנושא תביא להגברת הלחץ על טהראן.

החלטה כזו עלולה להוביל בסופו של דבר להחמרת הסנקציות הבין-לאומיות המוטלות על איראן. היא אף עלולה לתרום להחלטתן של בריטניה, צרפת וגרמניה להפעיל את מנגנון הסנקציות ה"סנאפבק", שיחזיר לתוקפן את הסנקציות שהוסרו מאיראן במסגרת הסכם הגרעין משנת 2015. תוקפו של מנגנון ה"סנאפבק" נקבע לאוקטובר 2025, אך בפריז, לונדון וברלין כבר רמזו כי חודשי הקיץ הקרובים מהווים את מועד היעד להפעלת סעיף זה.

בטהראן מביעים התנגדות נחרצת לאפשרות של חידוש הסנקציות החמורות, במיוחד ערב הסכם הגרעין המקורי. לאורך החודשים האחרונים איימו גורמים איראניים שונים כי התגובה תהיה קשה במיוחד, וכי היא עשויה לכלול הסתרת חלק מהחומר הגרעיני המועשר והעלמתו מעיני המערב, כמו גם נטישת האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני ופגיעה נוספת ביכולת הפיקוח של סבא"א.