בתום מרתון דיונים סוער, אישרה הקואליציה בקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק ההיסטורית להפרדת המחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש) מכפיפותה ארוכת השנים לפרקליטות המדינה.
החוק, שהוביל חבר הכנסת משה סעדה (הליכוד) וקודם בנחישות על ידי ועדת החוקה בראשות ח"כ שמחה רוטמן ושר המשפטים יריב לוין, עבר ברוב של 43 חברי כנסת שתמכו בהצעה, אל מול 39 מתנגדים מהאופוזיציה.
על פי התיקון המהפכני שאושר, מח"ש תחדל מלהיות אגף בפרקליטות ותוקם מחדש כגוף עצמאי לחלוטין הפועל תחת משרד המשפטים, כשהיא נהנית מתקציב נפרד ומסמכויות מורחבות לחקור ולהעמיד לדין שוטרים בגין עבירות פליליות – לרבות עבירות קלות, שעד כה טופלו בתוך המשטרה או מוסמסו.
החוק החדש מייצר מבנה ניהולי חדש ומנתק את הקשר הגורדי שבין חוקרי השוטרים לבין הפרקליטים שעובדים איתם בשגרה:
- ועדת איתור למנהל: נקבע מנגנון חדש למינוי מנהל המחלקה באמצעות ועדת איתור ייעודית שתמליץ על המועמדים.
- תפקיד חדש – 'הממונה על התיאום': יוקם תפקיד חסר תקדים של ממונה על תיאום בעניין חקירת שוטרים. ממונה זה יוסמך להכריע במחלוקות מקצועיות בין מח"ש לגופי חקירה ותביעה אחרים, ויוכל להורות על העברת תיקים ביניהם במקרים המתאימים.
- הפקעת סמכויות מהיועמ"שית: החוק מפריד את מח"ש לחלוטין ממערך הייעוץ המשפטי לממשלה. כל הסמכויות הפליליות הנתונות כיום ליועץ המשפטי לממשלה או לפרקליטות בתיקים המטופלים במח"ש, מועברות ישירות לידיו של מנהל המחלקה החדש.
- עררים מחוץ לפרקליטות: אזרחים או שוטרים שיבקשו להגיש ערר על החלטת מח"ש לסגור תיקי חקירה, לא יגישו אותו עוד לפרקליטות המדינה, אלא לממונה החדש על התיאום.
לפי נוסח החוק, המחלקה תהיה כפופה להנחיות הכלליות בלבד של היועמ"ש ופרקליט המדינה, למעט מקרים שבהם ההנחיות הללו מעניקות סמכות לגורם חיצוני למחלקה. כמו כן, אושרו תיקונים הנוגעים לאזרוח מלא של כלל עובדי מח"ש (כך שלא ישרתו בה חוקרי משטרה מושאלים) והוראות קשיחות המסדירות את גישת עובדיה למערכות המידע הרגישות של משטרת ישראל.
יוזם ההצעה, ח"כ משה סעדה (הליכוד), מי ששימש בעבר כסגן ראש מח"ש וניהל מאבק ציבורי ממושך נגד ראשיה, חגג את אישור החוק ומסר: "היום אנחנו עושים רפורמה אמיתית. זהו יום בשורה לעם ישראל כולו, שבו אנו מתקנים את מערכת אכיפת החוק מהשורש. לא יהיו עוד עבריינים בשירות החוק, לא יהיו אנשים מעל החוק. במדינת ישראל כולם יהיו שווים בפני החוק. אין מחלוקת כיום שמח"ש במתכונתה הישנה אינה מתפקדת וחייבת לעבור שינוי. המערכת הזו סטתה לחלוטין מהמסלול הערכי שלה, והחוק החדש יחזיר את אמון הציבור במערכת המשפט".
