שר הביטחון ישראל כ״ץ הנחה את צה״ל להכין תוכנית להעברת כלל סמכויות האכיפה בנושאים האזרחיים בקרב היישובים והאוכלוסייה הישראלית ביהודה ושומרון לידי משטרת ישראל. המהלך עשוי לשנות באופן משמעותי את חלוקת האחריות ביו״ש, כאשר צה״ל יתמקד בלחימה בטרור ובהגנה על הגבולות והיישובים, בעוד המשטרה תקבל לידיה את הטיפול בנושאים האזרחיים.
ההנחיה ניתנה אתמול, בתום דיון שקיים כ״ץ בנושא יהודה ושומרון בהשתתפות הרמטכ״ל רב אלוף אייל זמיר, ראש אגף המבצעים, ראש אגף המודיעין ומפקדים נוספים. לפי ההנחיה, צה״ל יכין בתיאום עם משטרת ישראל והגורמים הרלוונטיים תוכנית להעברת הסמכויות, והמשטרה תיערך להקמת כוח ייעודי שיטפל בנושאים האזרחיים ותקבל את הסמכויות והתקציבים הנדרשים לכך.
המהלך מגיע על רקע מתיחות מתמשכת סביב האופן שבו מתבצעת האכיפה כלפי ישראלים ביהודה ושומרון, ובפרט סביב סמכויותיו של אלוף פיקוד המרכז אבי בלוט. בשבועות האחרונים התגלעו מחלוקות בין הדרג המדיני לבין מפקד פיקוד המרכז סביב השימוש בצווים מנהליים נגד מתיישבים. בסוף חודש יולי דווח כי כ״ץ ביטל צו נגד טל ינון דרדיק, לאחר שבלוט והפרקליטות ערערו על החלטתו.
על רקע זה, ההחלטה הנוכחית מעניקה משנה משמעות למהלך, כאשר סמכויות אכיפה שהיו נתונות בידי המערכת הצבאית אמורות לעבור בהדרגה למשטרה. בכ״ץ מדגישים כי המטרה היא לאפשר לצה״ל להתמקד במשימות הביטחוניות שלשמן הוא נדרש, ולא לעסוק באכיפה אזרחית.
שר הביטחון ישראל כ"ץ הסביר את המהלך באומרו: "זה לא תפקידו של צה"ל וגם אין ביכולתו לטפל באכיפת הנושאים האזרחיים ביהודה ושומרון לנוכח העלייה הברוכה הצפויה בהיקף המתיישבים ביו"ש לאחר ההחלטות על הקמת 104 יישובים חדשים ומיסוד החוות החקלאיות מחד, והתגברות האיומים והאתגרים הביטחוניים עימם מתמודד צה"ל וצפוי להתמודד בחזית המרכז מאידך.
תפקיד צה"ל הוא להילחם בטרור הפלסטיני, להתמקד בהגנה על הגבולות והיישובים מול איומים, לטפל בגבולות ובשטח עצמו ובאיומים ביטחוניים על ההתיישבות ועל מדינת ישראל, ולא לרדוף אחרי נערים על הגבעות. כל האחריות על הטיפול והאכיפה על היישובים והמתיישבים והנושאים האזרחיים תועבר לאחריות משטרת ישראל שתידרש להיערך בהתאם".
לדבריו, "זהו גם צעד משמעותי בחיזוק המשילות והשלטת חוק וסדר בשטחי יהודה ושומרון ופינוי צה"ל לביצוע משימותיו העיקריות. ממשלת ישראל וצה"ל יאצילו את כל הסמכויות הנדרשות למשטרה לצורך ביצוע המשימות".
העברת האחריות אינה צפויה להיות מיידית. בשלב הראשון נדרשת עבודת מטה משותפת של צה״ל, המשטרה והגורמים הממשלתיים הרלוונטיים, ולאחר מכן תידרש המשטרה להקים כוח מתאים ולהיערך מבחינת כוח אדם, תקציבים וסמכויות. במקביל, צה״ל ימשיך להחזיק באחריות הביטחונית ביהודה ושומרון וימשיך לפעול נגד הטרור הפלסטיני ולהגן על היישובים והגבולות.
לפי כ״ץ, הפרדת התחומים נועדה לחזק את המשילות ואת אכיפת החוק, תוך פינוי הצבא לעיסוק במשימות הביטחוניות המרכזיות. ההחלטה מצטרפת לשורה של צעדים שבהם כ״ץ מבקש לצמצם את העיסוק הצבאי באכיפה אזרחית ביו״ש. גם בעבר הוביל השר מהלכים לשינוי מדיניות האכיפה, ובינואר השנה, למשל, הנחה לפעול נגד שריפות פסולת ביהודה ושומרון באמצעות שינוי צו ביטחון, שעליו חתם לאחר מכן אלוף פיקוד המרכז אבי בלוט.
כעת, אם התוכנית תאושר ותצא לפועל, צפוי שינוי רחב יותר: המשטרה תהיה הגורם המרכזי האחראי על אכיפת הנושאים האזרחיים בקרב היישובים והאוכלוסייה הישראלית ביהודה ושומרון, בעוד צה״ל יפנה את עיקר משאביו ללחימה בטרור ולהגנה על ההתיישבות.
המהלך עשוי להיות משמעותי במיוחד עבור מערכת היחסים בין הדרג המדיני לבין פיקוד המרכז, לאחר שבחודשים האחרונים נרשמו כמה עימותים סביב מדיניות האכיפה כלפי מתיישבים. לצד זאת, בכירים במערכת הביטחון עשויים לבחון כיצד תיושם בפועל חלוקת הסמכויות החדשה, ומה יהיו גבולות האחריות בין המשטרה לבין צה״ל בשטח.
