על פי טיוטת חוק הגיור של השר כהנא שנחשפה הערב לראשונה על ידי קובי בורנשטיין בערוץ 14, עולה כי כל רב יישוב יוכל להקים בי"ד לגיור ולמנות את חברי בית הדין. רב היישוב יוגדר ראש העדה הדתית המקומית, וכל הגיור של רבני ערים יהיה תחת אגף שייקרא 'מחוז רבני ערים' – כשפה נכנס טוויסט בעלילה: הממונה על ה'מחוז' ימונה על ידי ראש הממשלה ותעודות הגיור יהיו חתומות על ידו – ולא על ידי הרבנות הראשית.
בנוסף, הרבנות הראשית תוכל לפסול דיין רק על רקע טוהר המידות ולא על רקע הלכתי. יתירה מזו, במידה והוועדה תחליט לאשר את הדיין, מועצת הרבנות הראשית תזדקק לרוב של לפחות 80 אחוזים בכדי לפוסלו.
הרב הצבאי הראשי יוגדר כרב עיר על כל המשתמע מכך.
בנוסף, כפי שעולה מהמסמכים שהגיעו לידינו עולה גם ועדת ההיגוי לענייני גיור תוכל לקבוע רק את נהלי הדיון בגיור ולא את הכללים ההלכתיים.
פרט מטריד נוסף הוא העובדה שחלק מרכזי בחוק החדש כולל את הסדרת גיור התושבים הזרים בישראל, כשהכללים לכך ייקבעו על זה שר הפנים ולא על ידי הרה"ר.
למעשה, המטרה של השר כהנא ברורה והוא מצהיר על כך ללא הרף: גיור של 450 אלף אנשים מזרע ישראל, בעיקר עולי ברית המועצות, גם אלו שאינם מוגדרים כיהודים על פי ההלכה כלל וכלל.
המתווה צפוי להכשיר גם נושאים שנויים במחלוקת מבחינה הלכתית, כדוגמת גיור קטינים גם כשההורים גויים וממשפחות שאינם שומרי תומ"צ, וגיור עם קבלת מצוות כאשר ברור שאין כוונת הגר לקיים מצוות.
