הנהלת בית הדין ליו"ר הכנסת: לא נגיע לדיונים להיות חותמת גומי

במכתב ליו"ר הכנסת מאשים היועץ המשפטי של הנהלת בתי הדין, הרב ועו"ד שמעון יעקבי את היועץ המשפטי לממשלה כי לא אישר לו להביע את דעתו המקצועית בוועדת חוקה, "אנו רואים עין בעין איתך חשיבות ראשונה במעלה להשמעת עמדת הנהלת בתי הדין הרבניים בדיוני ועדות הכנסת בכל עניין הנוגע לבתי הדין הרבניים. כך אנו נוהגים תמיד, מימים ימימה. דא עקא, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה לא אישר לי להביע את דעתי המקצועית במלואה בוועדת החוקה. אם הכנסת מעוניינת לשמוע את עמדתם המקצועית החופשית של נציגי רשויות שלטון השונות, עליה להסדיר זאת באורח משביע רצון בכללים או בהוראות חקיקה מתאימות. אין לצפות שיוטלו הגבלות על חופש הביטוי המקצועי של נציגי הרשויות שהוזמנו לדיוני הוועדות, ובמקביל הם יידרשו ליטול חלק באותם דיונים. לשם מה – עניית 'אמן'?!"

"החיפזון שננקט פעם ופעמיים כלפי התיקונים שהוצעו, אינו ראוי", כותב יעקבי בהמשך המכתב שפורסם בערוץ 7, "הדבר עלול לפגוע באמון הציבור ברשויות השלטון, המחוקקת, המבצעת והשופטת. נוסח הצעת החוק שהובאה לדיון בוועדת החוקה משנה באופן מהותי את יחסי הכוחות בוועדה שנועדה לבחור נושאי משרה שיפוטית, ומדללת באופן משמעותי את כוחם של נציגי הרשות השופטת. בהקשר זה עולות כמה שאלות:

1 )מדוע בית הדין הרבני מופלה לרעה, ומדוע לא ידולל באופן דומה כוחם של נציגי הרשות השופטת בוועדה לבחירת שופטים ובוועדות למינוי קאדים וקאדים מד'הב, על ידי הוספת נציגים רלוונטיים כל וועדה לפי עניינה?

2 )מדוע לא יצורפו טוענות שרעיות גם לוועדת למינוי קאדים וקאדים מד'הב?

3) לחלופין, האם אין בקביעה כי תהיינה שתי טוענות רבניות, ולא טוען וטוענת, אין פגיעה בעקרון השוויון במידה העולה על הנדרש?

בהמשך המכתב תוקף יעקבי את הרבנות הראשית, "מתעוררות שאלות קשות, ואני מצפה שתיתן עליהן את דעתך, ותבקש לקבל תשובות מתאימות מן הגורמים הרלוונטיים. ועדת החוקה נוהגת להזמין לישיבותיה בעניין בתי הדין הרבניים, בנוסף לנציגי הנהלת בתי הדין הרבניים, את נציגי הרבנים הראשיים לישראל ומדי פעם גם נציג של הדיינים עצמם.

המכתב נשלח בהעתק לשר לשירותי דת, ח"כ מתן כהנא, היועץ המשפטי לממשלה, עו"ד אביחי מנדלבליט, יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט, ח"כ גלעד קריב, היועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד שגית אפיק, וליועצת המשפטית של המשרד לשירותי דת, עו"ד גליה קליין.

בסוף השבוע האחרון פנה יו"ר הכנסת מיקי לוי פנה למנכ"ל בתי הדין הרבניים הרב דוד מלכא, והביע מחאה על החלטת בתי הדין להחרים את דיוני הכנסת נציגי בתי הדין סירבו להגיע לחמישה דיונים בוועדת החוקה שעסקו בחוק הדיינים, לוי כתב לרב מלכא: "התייצבותם של נציגי הרשות המבצעת בדיוני ועדות הכנסת אליהם הם הוזמנו הינה בעלת חשיבות מן המעלה הראשונה, וזאת לנוכח מעמדה של הכנסת כרשות מחוקקת וכרשות מפקחת על פעילות הרשות המבצעת.

"התייצבות נציגי הרשות המבצעת חיונית לצורך קיומו של דיון מקצועי, המאפשר בחינה אפקטיבית ומשמעותית של הדברים, בנוכחות כלל הגורמים הרלוונטיים וביניהם כמובן נציגי הממשלה".

יו"ר הכנסת הוסיף במכתבו למנכ"ל בתי הדין הרבניים: "כולי תקווה כי אין מדובר בהחרמה מכוונת של דיוני ועדות הכנסת וכי בכל מקרה תוקפד הקפדה יתרה בעתיד על הגעת נציגי הנהלת בתי הדין הרבניים לוועדות הכנסת עת זימונם".

מכתבו של מיקי לוי נשלח גם אל יו"ר ועדת החוקה ח"כ גלעד קריב, יועמ"שית הכנסת עו"ד שגית אפיק, היועץ המשפטי לממשלה עו"ד אביחי מנדלבליט, היועצת המשפטית של משרד הדתות עו"ד גליה קליין, וגם ליועמ"ש בתי הדין הרבניים הרב עו"ד שמעון יעקבי.

כאמור, ועדת חוקה, חוק ומשפט קיימה בחודש האחרון מספר דיונים בנושא חוק הדיינים אך לערוץ 7 נודע שהנהלת בתי הדין הרבניים שהוזמנה אליהם לא שלחה נציג אפילו לדיון אחד.

גם לאחר שחוק הדיינים הובא שוב בפני הועדה והתקיימו ימי דיונים ארוכים, לא שלחה הנהלת בתי הדין נציג מטעמה.

גורמים בועודת החוקה אמרו כי מדובר בהתנהלות בלתי נסבלת. "זו חוצפה שגוף ממשלתי שמוזמן לוועדה לא מגיע ובוחר להחרים את מוסד הכנסת והדבר לא יעבור בשתיקה".

נציין כי לפני כשנתיים, יו"ר הכנסת דאז, ח"כ יולי אדלשטיין החליט כי יופעלו סנקציות נגד משרד או אדם שהוזמן לדיוני הכנסת ולא התייצב.

על פי ההחלטה, "אם לא היתה הצדקה סבירה לאי־התייצבותו של נושא משרה או ממלא תפקיד בוועדות הכנסת, היא תהיה רשאית לשלול את היתר הכניסה הקבוע שלו למשכן; לשלול את היתר הכניסה עם רכב; לאסור על כניסתו למשכן הכנסת; לפעול בדרכים אלה גם ביחס לממונה על אותו נושא משרה ולקבוצת אנשים מאותו משרד או גוף; להגיש קובלנה משמעתית בפני האחראי על המשמעת בגוף שבו עובד נושא המשרה; ולהמליץ בפני יושבי ראש ועדות הכנסת לא לכלול בסדר היום של הוועדות דיונים בנושאים שמקדם אותו משרד או גוף שהנציג מטעמו לא התייצב בוועדה".