היועהמ"שית: צמצום עילת הסבירות זו פגיעה רב מערכתית

היועצת המשפטית לממשלה, עו"ד גלי בהרב מיארה, נאמה הבוקר (ג) בכנס הפרקליטות להצגת התכנית הרב שנתית, בהשתתפות בכירי הפרקליטות, וטענה כי יש מתקפות על מערכות אכיפת החוק במדינה.

בהרב מיארה שעומדת בעין הסערה בשל פרשנויותיה נגד הממשלה ופעולותיה כאחרונת האנרכיסטים תקפה ואמרה: "לאחרונה התגברו המתקפות על מערכת אכיפת החוק ושומרי הסף במדינה. תוקפים את היושרה שלנו; כאילו אנחנו מוטים לצד זה או אחר; מונעים משיקולים זרים. הטענות מקוממות וחסרות יסוד. זהו ניסיון ציני ובוטה לקעקע את הלגיטימיות של מערכת אכיפת החוק".

לדבריה, "מופעל עלינו לחץ לקבל החלטות מסוימות בתיקים קונקרטיים שאתם מנהלים או בתיקי חקירה שאתם בוחנים. גם בייעוץ המשפטי מופעל עלינו לחץ להטות את שיקול דעתנו המקצועי ולהפר את חובתנו כשומרי סף".

בהרב מיארה שמאז הקמת הממשלה דוחפת מקלות בגלגליה, הוסיפה בנאומה ואמרה: "אני לא אירתע, אני יודעת שפרקליט המדינה אינו נרתע גם הוא וכך גם אתם כולכם. נמשיך לפעול כתמיד. לפי העובדות, לפי הדין באופן עקבי ושוויוני הן בטיפול בתיקים, הן בהתמודדות עם כל אחד מאתגרי השעה".

מיארה התייחסה גם לקידום החקיקה שתצמצם את עילת הסבירות וחוקים נוספים לשינוי מערכת המשפט. "בחודשים האחרונים הונחו הצעות חוק שמטרתן שינוי עמוק במבנה המשטרי של מדינת ישראל. במסגרת תפקידינו בחנו את השינויים המוצעים. ערכנו בחינה של המבנה הקיים; השווינו לנעשה בעולם; הכנו חוות דעת מעמיקות; הצגנו אותן בפני שר המשפטים ובכנסת.

אחלוק עמכם תובנות עיקריות: כוח שלטוני בלתי מבוקר מאפשר פגיעה בזכויות הפרט והתעלמות משלטון החוק. הוא סולל את הדרך להשחתת מידות השירות הציבורי. הקושי היסודי הוא כי בישראל אין מערכת בלמים ואיזונים מספקת המובנית בחוק.

במצב הזה, אפשרותה של מערכת המשפט למנוע פגיעה בזכויות הפרט או להגן מפני ניצול לרעה של הכוח השלטוני מבוססת על מה שאכנה – "ערובות מוסדיות".

דוגמא מובהקת לערובות המוסדיות, הן עילות הביקורת השיפוטית, שהתפתחו בפסיקה. קושי שורשי נוסף נעוץ בקלות הרבה שבה ניתן לבצע שינויים משטריים.

תוך פרק זמן קצר ניתן לבטל את הערובות המוסדיות, וליטול ממערכת המשפט את הכלים המאפשרים לה לבצע את עבודתה. במצב השברירי הזה, פגיעה בכל אחת מהערובות המוסדיות, מחייבת הצעת חלופה שתמלא את החלל ותתקן את חוסר האיזון שיוחרף. בייחוד משעה שעל פי הצהרות שונות מתוכננת שורה של שינויים משטריים, שלב אחר שלב. התמונה המלאה נסתרת מפנינו.

"ההצעה יוצרת "חור שחור" נורמטיבי. מעין "מתחם חסינות". נזקה של הצעת החוק רחב מהפגיעה הישירה הנובעת ממינוי אדם שאינו ראוי לתפקיד בכיר או מפיטוריו של שומר סף שביצע את תפקידו.

ביטול חובת הסבירות של הממשלה ושריה עלול להביא לכך שכל החלטה של שומר סף בה הוא עמד על דעתו המקצועית מול הדרג הנבחר תהיה גם ההחלטה האחרונה שלו.

מדובר פגיעה אנושה במערכת החיסונית של הממשלה מפני החלטות שרירותיות – פגיעה רב מערכתית".