גורמי הביטחון מעריכים כי חוליית הטרור שרצחה את שליח חב"ד באיחוד האמירויות, צבי קוגן, פעלה בשליחות ארגוני טרור פלסטיניים ולא בהכוונה איראנית ישירה. על פי ההערכות, חמאס או הג'יהאד האיסלאמי עומדים מאחורי הפיגוע.
הערכה זו מגיעה לאחר שמוקדם יותר שגרירות איראן באיחוד האמירויות פרסמה הכחשה נחרצת לכל מעורבות ברצח, והדגישה כי היא "דוחה את האשמות הללו ללא הסתייגות". מסקנה זו מהווה מפנה בחקירת הפיגוע ועשויה להשפיע על כיווני החקירה העתידיים.
