הכנסת אישרה היום (רביעי) בקריאה טרומית את חוק "עצמאות היועץ המשפטי של משרד ממשלתי, מעמדו וסמכויותיו". מדובר בהצעת חוק משמעותית הזוכה לתמיכה רחבה של הקואליציה, ובמסגרתה ייחלש מעמדו של יועמ"ש הממשלה, ובמקביל ייתחזק מעמדם של היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה, אשר יהיו כפופים למנכ"לי המשרדים, ולא ליועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה. ההצעה עברה ברוב של 58 תומכים מול 50 מתנגדים, ותועבר כעת לוועדת הכנסת שתכריע היכן יתקיים המשך הדיון.
במרכז הצעת החוק עומד הסדר חדש לעניין כפיפותם ועצמאות שיקול דעתם של יועצים משפטיים של משרדים ממשלתיים. על פי ההצעה, חוות דעתו של יועץ משפטי במשרד ממשלתי תחייב את כלל עובדי המשרד, והוא יהיה הסמכות הבלעדית לקביעת עמדת המשרד בהליכים משפטיים. כחלק מהמהפכה המבנית, מוצע כי יועץ משפטי של משרד ממשלתי יהכפוף למנכ"ל המשרד ולא ליועץ המשפטי לממשלה; חוות דעת של יועץ משפטי של משרד ממשלתי תחייב את כלל עובדי אותו משרד; היועצים המשפטיים של המשרדים יהיו הסמכות הבלעדית לקביעת עמדת המשרד בהליכים משפטיים ויופקדו על ניסוח תזכירי חקיקה לפי הנחיית השר.
ח"כ אביחי בוארון, מיוזמי החוק, הסביר את הצורך במהלך ואמר: "הצעת החוק הזו אינה מתקפה על מערך הייעוץ המשפטי לממשלה, אלא ניסיון להציל אותו. במשך שנים רבות התפתח בישראל עיוות מסוכן. היועץ המשפטי חדל להיות יועץ המגן ומפלס את דרכו של מקבל ההחלטות אלא ליותר ויותר קובע המדיניות. למשל, היועצת המשפטית של משרד הביטחון נתנה חוות דעת על פיה ניתן לסגור את גלי צה"ל. באה היועצת המשפטית לממשלה וסתרה את חוות דעתה. איך יהיה לנו ייעוץ משפטי פורה בתוך המשרדים כשדעתו נרמסת על ידי היועצת המשפטית לממשלה?".
שר המשפטים יריב לוין בירך על קידום החוק במליאה וציין: "הצעת החוק הזו היא נכונה מבחינה תפיסתית, היא חיונית לעבודת הממשלה. היא נכונה מבחינה מקצועית וגם מבחינת מעמדם של היועצים המשפטיים של משרדי הממשלה. היא תיתן מזור למצב הבלתי הגיוני שמתרחש עכשיו, והיא תיתן מבנה נכון לעתיד גם כאשר בייעוץ המשפטי לממשלה ישבו אנשים אחרים שיעשו את תפקידם ולא דברים אחרים".
גם בדברי ההסבר להצעה הושם דגש על שיפור הליכי העבודה בתוך משרדי הממשלה. נכתב כי: "מטרת החוק היא לחזק את מעמדם ועצמאותם של היועצים המשפטיים של המשרדים הממשלתיים. היועצים המשפטיים הם בעלי המומחיות המשפטית הגדולה ביותר בענייני המשרד בו הם מכהנים, ומשכך ראוי כי יהיו עצמאיים במילוי תפקידיהם, כך שיוכלו לייעץ ולפעול באופן בלתי תלוי בהתאם לשיקול דעתם המקצועי. חיזוק מעמדם יוביל להגברת הוודאות המשפטית בתוך המשרד ולשיפור איכות קבלת ההחלטות המשפטיות והמנהליות".
