היועמשי"ת: "אין לדיון תוקף חוקי – אבצע תפקידי ללא מורא"

היועצת המשפטית לממשלה החליטה להיעדר מישיבת הממשלה שצפויה לדון בהצעת אי-אמון שתתקבל נגדה, ושלחה היום מכתב חריף לשרי הממשלה. במכתב, שנשלח רגע הדיון המתוכנן בהצעת החלטה מטעם שר המשפטים, מדגישה היועצת המשפטית את "חשיבות עצמאות מוסד הייעוץ המשפטי לממשלה" כשהיא מסרבת להפנים שהבעייה לא במוסד, אלא בה ובהתנהלותה.

"סיום כהונת היועצת המשפטית לממשלה הוא צעד חריג ביותר", נכתב במכתב. "קיומו חייב להיעשות בהליך סדור המתווה ערובה לשמירה על עצמאות הייעוץ המשפטי לממשלה, כפי שנקבע בהחלטות ממשלה, על בסיס דוח ועדת שמגר. הדיון התחרותי המתוכנן אינו חלק מהליך הסדור, אין לו תוקף משפטי והוא עוקף את הכללים שנקבעו".

היועצת מדגישה במכתבה כי הדיון המתוכנן חסר תוקף משפטי ומנוגד להליכים המקובלים לסיום כהונתה. לדבריה, מדובר בניסיון שאינו חוקי לעקוף את המנגנונים הרשמיים שנקבעו בדין.

לצד זאת, היועצת טוענת כי הצעת ההחלטה הנוכחית הופכת את היוצרות וטוענת נגד מקרים שבהם הממשלה ביקשה לפעול באופן לא חוקי, גם תוך פגיעה בציבור. בנוגע לתפקיד מוסד היועץ המשפטי, היא מדגישה: "הכוח הדרוש להתריש מול פעולות לא חוקיות, או אף לתת להן יד, אחרת ייווצר עיקול לסיום הכהונה".

המכתב מבוסס על שתי טענות מרכזיות: האחת, הצעת ההחלטה מתבססת על תשתית עובדתית שגויה ושורה של טענות פסולות באשר לתפקיד הייעוץ המשפטי; והשנייה, בניגוד להצעה, לא רק שהדיון בממשלה אינו עוקף את כללי סיום הכהונה, אלא שהוא מנוגד לניסיון לשבש את יכולתו למלא את תפקידו.

"הטענה המרכזית בהצעת ההחלטה היא כי חילוקי דעת מהותיים ומשמעותיים בין הממשלה לבין הייעוץ המשפטי לממשלה מונעים שיתוף פעולה יעיל", נכתב במכתב, "אך מאז הקמת הממשלה אני וצוות הייעוץ המשפטי לממשלה עובדים יחד עם הממשלה לקידום מדיניותה".

היועצת הדגישה כי בתקופת הממשלה הנוכחית סייעו ליישום בקידום למעלה מ-650 החלטות ממשלה ומאות דברי חקיקה ממשלתית, וייעצו לממשלה באופן שוטף וייצגו את המדינה באלפי הליכים משפטיים. "מניעה משפטית ביחס להחלטות ממשלה נקבעה במקרים ספורים בלבד", הדגישה והתעלמה מכך שהייעוץ המשפטי מסרב לייצג את הממשלה פעם אחר פעם בכל נושא שנועד להציג את עמדתה.

היועצת ציינה כי צוות הייעוץ המשפטי עבד על מתן מכלול הכלים המשפטיים לממשלה ולגורמי הביטחון, קידום מאות הצעות חוק ממשלתיות, תקנות שעת חירום והוראות מינהל. כמו כן, צוינה הפעילות "להתמודדות עם מצב החירום, ייצוג המדינה בלמעלה מ-2,000 עתירות בסוגיות ביטחוניות, לרבות בהליכי מעצרים מינהליים והריסת בתי מחבלים, וכן הוזכרה המעורבות הבינלאומית למניעת הוצאת צווים נגד המדינה" זאת על אף שהיועמ"שית סירבה לנקוט בפעולות שאותן דרש נתניהו כדי למנוע את הצווים של בית הדין בהאג.

בחלק השני של המכתב, היועצת המשפטית מדגישה כי "תפקיד הייעוץ המשפטי לממשלה הוא לייעץ לממשלה להגשים את מדיניותה תוך הקפדה על החוק. מוסד בו הייעוץ המשפטי מציג בפני הממשלה את גבולות הדין ולא ניתן לפטור את דעתו המהווים עילה סיום כהונה, וזוהי חובתו המקצועית של הייעוץ המשפטי לעמוד על חוקיות פעולותיה".

היועצת מציינה אירועים שבהם, לדבריה, הייעוץ המשפטי שקבע את גבולות הדין עלה להסקפת כהונה, בעוד שהכרעת המחוקק במקרים אלו קבעה כי יש מקום להתערבות שיפוטית בעבודת הממשלה. לטענתה, הצעת ההחלטה מבקשת "להפוך את הממשלה לפרשנית הדין וקובעת החוק עבור עצמה. בניגוד דחוף לתפיסה זו אף לאחרונה, פה אחד, בהרכב מורחב".

בסיום המכתב מדגישה היועצת המשפטית כי "יש להבין את המהלך כמו שהוא – לא באמת מבקשת ההצעה לקדם אלא נאמנות לדרך הפוליטי. לא משילות, אלא כוח שלטוני ללא גבולות, כחלק ממהלך רחב יותר להחלשת רשות השופטת והרתעת הדרגים המקצועיים כולם".

היועצת מסכמת: "אני כיועץ המשפטי לממשלה נמשיך לבצע את תפקידנו ללא מורא – נסייע לממשלה לקדם את מדיניותה בגבולות הדין".

המכתב החריף נשלח בטרם הדיון המתוכנן בממשלה, שבו צפויה לעלות הצעת ההחלטה המבקשת להביע אי-אמון ביועצת המשפטית ולהחל את הליך הדחתה.