החוק מאפשר שחרור מחבלים במידה והמדינה שוכנעה כי הדבר נצרך לטובת יחסי החוץ או הביטחון שלה, אך ישנו סעיף הקובע כי מחבלים משוחררים שביצעו לאחר שחרורם עבירות נוספות – יחזרו לכלא לרצות את עונשם. אלא שבמציאות הדבר אינו קורה, ובארגון חוננו חושפים כי בניגוד לחוק לא הוקם הגוף המוסמך לדון בהשבתם לכלא של מחבלים שחזרו לעסוק בטרור.
ארגון חוננו פנה לראש הממשלה בנימין נתניהו, לשר המשפטים יריב לוין, לשר הביטחון ישראל כץ ולשר לביטחון לאומי איתמר בן גביר בקריאה לקיים את הוראות החוק ולהקים את הועדה שבסמכותה להורות על השבתם לכלא של מחבלים משוחררים שנתפסו מבצעים עבירות נוספות לאחר שחרורם.
במכתב, אותו שלח עו"ד יצחק בם, תואר כי בעסקת החטופים "שוחררו מאות אסירים פלסטינאים שהורשעו בעבירות טרור חמורות, לרבות רצח, אשר נגזרו עליהם עונשי מאסר ממושכים ואף מאסרי עולם. מיעוט המשוחררים גורשו לצמיתות, אך רבים שוחררו לשטח יו"ש וירושלים ואף לשטחי הקו הירוק".
במכתב צויין כי למדינה יש אמנם הזכות לשחרר אסירים אם לטעמה הדבר נצרך, אך הודגש כי החוק קבע תנאי חד משמעי ולפיו "אם אסיר ששוחרר ביצע, בתקופה בה אמור היה לרצות את מאסרו, עבירה שדינה שלושה חודשי מאסר לפחות – ניתן להורות על ביטול השחרור והשבתו להמשך ריצוי עונשו".
בהתאם לחוק זה הדרך לבטל את שחרורו של מחבל שחזר לעסוק בטרור היא הקמת ועדה אשר בראשה עומד שופט בדימוס, המתמנה ע"י ראש הממשלה וחברים בה נציג של שר המשפטים, ועובד של משרד הביטחון או המשרד לביטחון לאומי.
"מן המידע הפומבי הזמין ברשתות החברתיות, בתקשורת ועוד, עולה כי רבים מן האסירים ששוחררו במסגרת העסקה שבו לפעילות טרור, לעיתים בסמוך לשחרורם. צילומים ותיעודים מציגים אותם נושאים נשק, משתתפים באירועים של ארגוני טרור או מסיתים לביצוע פיגועים. פעילויות אלה מהוות עבירות פליליות לפי הדין הישראלי והצבאי, ומקימות עילה מובהקת להשבתם למאסר לפי החוק", נכתב בפניה.
עם זאת, עד כה לא הוקמה הוועדה הנ"ל "ואין אפוא גוף המוסמך לדון בענייניהם של המחבלים ששוחררו בעסקה האחרונה ושבו לבצע עבירות. בלית דיין – אין דין, והוראת החוק המאפשרת להחזיר מחבלים ששבו לסורם אל כתלי הכלא מונחת כאבן שאין לה הופכין. מצב זה פוגע בביטחון הציבור ובהרתעת המחבלים המשוחררים", הזהירו בארגון חוננו.
בסוף המכתב דרש ארגון חוננו מראש הממשלה והשרים לקיים את לשון החוק "לכונן את הועדה ולמנות את חבריה, על מנת שתדון בענייניהם של המשוחררים שביצעו עבירה נוספת לאחר שחרורם. ככל שהועדה לא תקום בהקדם, עמותת חוננו תפנה לערכאות המוסמכות בבקשה לסעד מתאים".
עו"ד יצחק בם ששלח את המכתב מטעם ארגון חוננו מסר בתגובה: "שחרור מחבלים מעודד טרור. לכן, חשוב שכל מחבל משוחרר יידע שדמנו אינו הפקר והחרב המתהפכת של חזרה למאסר תלויה מעל ראשו ושהוא יחזור לדיאטת בן-גביר אם יבצע עבירה ולו הקטנה ביותר. הקמת הוועדה היא חובתה של הממשלה, ולכן אני מצפה מראש הממשלה, משר הביטחון, משר המשפטים ומהשר לביטחון לאומי שיקימו את הוועדה במהרה, כדי שכל מחבל יידע ששובו לטרור יוביל אותו חזרה לכלא להשלים את ריצוי עונשו".
